Размер:
Цвет:

Информация об исполнении Дорожной карты за 2019 (ПП ХМАО-Югры № 394-рп)


Информация

об исполнении плана мероприятий («дорожной карты»)

по поддержке доступа негосударственных организаций (коммерческих, некоммерческих) к предоставлению услуг в социальной сфере

в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016 - 2020 годы, утвержденного Распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22.07.2016 № 394-рп,

за 2019 года

(далее – Информация Депспорта Югры)[1]

К важными и обсуждаемым вопросам на сегодняшний день относятся вопросы, связанные с темой доступа малого и среднего бизнеса, некоммерческих организаций к рынку социальных услуг, поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО)
к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление данных услуг населению.

Отрасль физической культуры и спорта представляет свой специфический рынок, особенностью которого является нематериальное производство. Потребление услуг физической культуры и спорта способствует удовлетворению духовных и интеллектуальных потребностей индивида; сохранению и укреплению здоровья, содействует поддержанию его нормальной жизнедеятельности.

Рынок услуг в сфере физической культуры и спорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры представлен 1 461 организацией различных организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности (2018 год – 1 379), в том числе:

303 дошкольных образовательных организаций (2018 год – 332),

299 общеобразовательных организаций (2018 год – 309),

31 образовательные организации среднего профессионального образования (2018 год – 30),

9 образовательных организаций высшего профессионального образования (2018 год – 10),

80 организаций дополнительного образования детей (2018 год – 71),

362 учреждений, организаций и предприятий (2018 год – 314),

59 учреждений и организаций при спортивных сооружениях
(2018 год – 50),

98 физкультурно-спортивных клубов (2018 год – 92),

220 других учреждений и организаций, в том числе по адаптивной физической культуре и спорту (2018 год – 171).

Из общего числа организаций 87 представлены в форме малых предприятий (2018 год – 44).

Из общего количества организаций, предоставляющих услуги
по физической культуре и спорту в автономном округе, доля коммерческих организаций составляет 8,6%. Наблюдается увеличение на 25% фитнес-клубов, оказывающих услуги в сфере физической культуры и спорта (2018 год – 67, 2019 год – 84 ед.).

В результате совместной работы Депспорта Югры и муниципальных образований автономного округа по выявлению организаций, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта на территории автономного округа, и внесенных в единые реестры юридических лиц и субъектов малого и среднего предпринимательства, перечень аккредитованных федераций по видам спорта, иные реестры и перечни, скорректирован реестр поставщиков услуг в сфере физической культуры и спорта по состоянию на 01.01.2020 года.

В таблице 1 представлены сведения по количеству поставщиков, включенных в реестр поставщиков:

Таблица 1

Тип организаций

Количество организаций, ед.

Динамика

2018 год

2019 год

+,-

ед.

%

государственные (муниципальные) организации

87

89

2

102,3

негосударственные (некоммерческие) организации

39

363

324

930,8

из них: СОНКО

39

257

218

659

ИТОГО:

126

452

326

358,7

Перед Депспорта Югры стоит задача на ближайшие 5 лет - вовлечь
в спортивное движение более 300 тысяч югорчан и достигнуть уровня показателя «доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения автономного округа
в возрасте 3-79 лет 55,7 %. (Справочно: в 2018 году доля систематически занимающихся физической культурой и спортом югорчан составила 37,8 %,
в 2019 году - 42 %). Решение данной задачи требует обновления подходов
к организации спортивного пространства региона, более тесного сотрудничества со спортивной общественностью, расширения набора доступных и востребованных услуг, привлечения к этой работе негосударственных (немуниципальных) организаций.

Правоотношения по вопросам поддержки органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - автономный округ) малого и среднего бизнеса, региональных социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре регламентированы законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

Указ Президента Российской Федерации от 08.08.2016 № 398 «Об утверждении приоритетных направлений деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг»;

Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого
и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

Постановление Правительства РФ от 26.01.2017 № 89 «О реестре некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг» (вместе с «Правилами принятия решения о признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг», «Правилами ведения реестра некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг»);

Закона ХМАО - Югры от 30.09.2011 № 87-оз «О налоге на прибыль организаций, подлежащем зачислению в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;

Закон ХМАО - Югры от 16.12.2010 № 229-оз «О поддержке региональных социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;

Закон ХМАО - Югры от 29.12.2007 N 213-оз «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.10.2018 № 342-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие физической культуры
и спорта»;

Постановление Правительства ХМАО - Югры от 27.11.2017 № 466-п
«О порядке предоставления в аренду имущества, находящегося
в государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, порядке согласования предоставления в аренду имущества, закрепленного за государственными учреждениями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на праве оперативного управления»;

Распоряжение Правительства ХМАО - Югры от 22.07.2016 N 394-рп
«О плане мероприятий ("дорожной карте") по поддержке доступа негосударственных организаций (коммерческих, некоммерческих)
к предоставлению услуг в социальной сфере в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2016 - 2020 годы».

Департаментом физической культуры и спорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Депспорта Югры) сформирована правовая база, изданы приказы:

от 30.01.2019 № 21 «Об утверждении единых требований к перечню документов, предоставляемых негосударственными (немуниципальными) организациями, в том числе социально ориентированными некоммерческими организациями, для участия в конкурсных отборах на получение финансовой поддержки из бюджетов муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере физической культуры и спорта»;

от 06.12.2017 № 346 «Об утверждении перечня (комплекса) услуг, рекомендуемого исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, которые могут быть переданы на исполнение негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям
к предоставлению услуг в сфере физической культуры и спорта»;

от 28.12.2016 № 392/1 «Об утверждении методических рекомендаций органам местного самоуправления по вопросам реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»;

от 07.12.2016 № 340/1 «Об утверждении ведомственного плана мероприятий по обеспечению доступа негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций,
к предоставлению услуг в социальной сфере» (с изм. от 13.03.2019 № 85);

от 22.09.2016 года № 255/1 «О формировании перечня (комплекса) услуг, которые могут быть переданы на исполнение негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям» (с изм. от 24.04.2019 № 122).

Депспорта Югры разработан алгоритм действий для негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, по выходу на рынок услуг (работ) в сфере физической культуры и спорта, который размещен на официальном сайте в разделе «Поддержка СО НКО на рынке услуг физической культуры и спорта автономного округа».

Во исполнение пункта 5.2 Протокола № 1 заседания рабочей (экспертной) группы по вопросам поддержки доступа негосударственных (немуниципальных) организаций к предоставлению услуг (работ) социальной сферы в муниципальных образованиях автономного округа от 05.07.2018 подготовлена в качестве методических рекомендаций и дальнейшего использования муниципальными образованиями практика передачи муниципального имущества для негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере физической культуры и спорта муниципального образования Сургутский район, механизм передачи муниципального имущества негосударственным (немуниципальным) организациям (размещена на официальном сайте Депспорта Югры).

Для организации работы по предоставлению Депспорта Югры заключения о соответствии качества оказываемых общественно полезных услуг социально ориентированной некоммерческой организацией установленным критериям разработан проект административного регламента по оценке качества оказания общественно полезных услуг социально ориентированной некоммерческой организацией, определяющий сроки и последовательность административных процедур и административных действий Депспорта Югры по подготовке и выдаче заключения. В настоящее время проект прошел процедуру согласования и находится в Аппарате Губернатора автономного округа на экспертизе.

Во исполнение Распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22.07.2016 № 394-рп муниципальными образованиями автономного округа сформирована правовая база по вопросам обеспечения доступа негосударственных (немуниципальных) поставщиков
к предоставлению услуг (работ) социальной сферы.

Во всех муниципальных образованиях (22):

- созданы коллегиальные органы, обеспечивающего согласованную деятельность органов местного самоуправления, центров инноваций
в социальной сфере, общественных палат, ресурсных центров поддержки некоммерческих организаций и других заинтересованных организаций
в реализации мероприятий по обеспечению поэтапного доступа негосударственных (немуниципальных) организаций, в том числе социально ориентированных (СОНКО), к предоставлению услуг в социальной сфере;

- утверждены и реализуются Планы мероприятий плана мероприятий («дорожной карты») по поддержке доступа негосударственных (немуниципальных) организаций (коммерческих, некоммерческих)
к предоставлению услуг в социальной сфере;

- сформированы и утверждены перечни услуг (работ) в сфере физической культуры и спорта, которые запланированы к передаче
на исполнение негосударственным (немуниципальным) организациям,
в т.ч. СОНКО, размещены на официальных сайтах органов местного самоуправления;

- утверждены перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц и предназначенного для передачи во временное владение и (или) пользование СО НКО;

- утверждены Порядки предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, а также коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, на организацию и проведение спортивно-здоровительной работы по развитию физической культуры и спорта среди различных групп населения.

В 20 муниципальных образованиях (кроме г. Югорска и Березовского района) внесены соответствующие изменения в муниципальные программы сферы физической культуры и спорта, программы дополнены мероприятиями по поддержке деятельности негосударственных (немуниципальных) организаций, в т.ч. СО НКО, оказывающих услуги (выполняющих работы) в сфере физической культуры и спорта.

Разработаны и утверждены стандарты предоставления услуг (выполнения работ) в сфере физической культуры и спорта, которые могут быть переданы на исполнение негосударственным (немуниципальным) организациям, в т.ч. СОНКО, в 19 муниципальных образованиях
(нет: Березовский район, Югорск, Нефтеюганск).

Разработана и утверждена муниципальными актами стоимость одной услуги (работы), которая может быть передана на исполнение негосударственным (немуниципальным) организациям, в т.ч. СОНКО, в сфере физической культуры и спорта в 17 муниципальных образованиях
(нет: города Нягань, Пыть-Ях, Югорск, Березовский и Октябрьский районы).

Сформированы и ведутся реестры поставщиков услуг социальной сферы, в том числе сферы физической культуры и спорта, включающих как государственные (муниципальные), так и негосударственные (немуниципальные) организации, в т.ч. СО НКО.  

Утверждены Порядки предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на организацию и проведение работ в сфере физической культуры и спорта в 18 муниципалитетах (нет: в городах Нягань и Радужный, в Белоярском и Березовском районах).

Правовыми актами муниципальных образований установлены льготы для СОНКО на предоставление в аренду муниципального имущества в 19 городах и районах автономного округа. В Советском районе муниципальное имущество предоставляется СОНКО на безвозмездной основе. (нет МПА: Радужный, Нефтеюганский район, Советский район)

Правовыми актами 20 муниципальных образований установлены льготы на предоставление в аренду муниципального имущества для социальных предпринимателей (нет: Кондинский и Нефтеюганский районы).

Утверждены Перечни муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение (пользование) субъектам малого и среднего предпринимательства в 20 муниципалитетах (нет: города Урай и Лангепас).

Федеральным законодательством для малого и среднего бизнеса, некоммерческих организаций определены такие формы поддержки как: финансовая, имущественная, информационная, консультационная, а также поддержка в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций.

Финансовая

Организационно-финансовой моделью участия негосударственных организаций на рынке услуг в сфере физической культуры и спорта является механизм предоставления грантов в форме субсидий.

Для реализации мероприятий программы привлечение негосударственных организаций (коммерческих и некоммерческих), в том числе социально ориентированных, осуществляется по направлению «Государственная поддержка юридических лиц, осуществляющих развитие игровых, приоритетных видов спорта» (в 2018 году поддержка оказана 19 получателям в размере 1 281 472,6 тыс. рублей, на 2019 год поддержка предусмотрена в объеме 1 280 544,6 тыс. рублей).

Динамика объемов предоставленной финансовой поддержки, количества негосударственных поставщиков за 2019 год и аналогичный период 2018 года представлена в таблице 2:

Таблица 2

Форма

2018 год

2019 год

Динамика

Кол-во органи-заций, ед.

объем финансовой поддержки, тыс. руб.

Кол-во органи-заций, ед.

объем финансовой поддержки, тыс. руб.

количество организаций, ед.

объем финансовой поддержки, тыс. руб.

+,-

%

+,-

%

Поддержка некоммерческим организациям, реализующим проекты в сфере массовой физической культуры в автономном округе

20

9 440,0

- 20

-

- 9 440,0

-

Поддержка некоммерческим организациям, реализующим проекты в сфере физической культуры и спорта в автономном округе, в рамках окружных смотров-конкурсов (Приложение 9, 11 госпрограммы, Постановление Правительства ХМАО-Югры № 342-п) (муниципальные учреждения)

20

6 544,6

0

100

- 8 459,6

10

Поддержка юридическим лицам, осуществляющим развитие игровых, приоритетных видов спорта в автономном округе (Приложение 7 госпрограммы, Постановление Правительства ХМАО-Югры № 342-п)

19

1 481 678,40  

17

1 280 544,60  

-2

89%

- 201 133,80  

86%

Региональной общественной организации на финансовое обеспечение мероприятий по подготовке к проведению в 2020 году Всемирной шахматной Олимпиады в г. Ханты-Мансийске (Приложение 8 госпрограммы, Постановление Правительства ХМАО-Югры № 342-п)

-

-

1

71 041,3

1

-

71 041,3

-

Предоставление субсидии из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры некоммерческой организации "Фонд развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (Приложение 12 госпрограммы, Постановление Правительства ХМАО-Югры № 342-п)

-

-

1

-

1

-

-

-

ИТОГО:

 

39

 

1491118,4

 

39

 

1 351 585,90  

- 132 987,90

94%

Результатом предоставления грантов в форме субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющим развитие игровых, приоритетных видов спорта, является увеличение количества занимающихся, количества проведенных мероприятий с участием федераций, клубов.

Динамика количества потребителей, воспользовавшихся услугами (работами) негосударственных поставщиков (в сравнении с количеством потребителей услуг государственных учреждений), представлена в таблице 3:

Таблица 3

Тип организаций

Количество получателей услуг, чел.

Динамика

2018 год

2019 год

+,-

ед.

%

государственные (муниципальные) организации

       51 009  

       56 305  

     5 296  

110,4

негосударственные (некоммерческие) организации

       34 302  

       31 520  

-   2 782  

91,9

ИТОГО:

85 311

87 825

2 514

102,9

Начиная с 2019 года, предоставление грантов на развитие гражданского общества осуществляется оператором грантов Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центром гражданских и социальных инициатив Югры». На конкурс в сфере физической культуры и спорта могут быть представлены проекты социально ориентированных некоммерческих организаций, предусматривающие осуществление деятельности по таким направлениям как:

-          пропаганда физической культуры, спорта и здорового образа жизни;

-          проведение занятий физкультурно-спортивной направленности
по месту проживания;

-          развитие национальных видов спорта, традиционных игр коренных малочисленных народов Севера;

-          создание условий для занятий детей-инвалидов физической культурой и спортом;

-          организация и проведение спортивно-оздоровительной работы
по развитию физической культуры и спорта различных групп населения,
по формированию основ активного долголетия.

Помимо финансовой поддержки, предусмотренной государственной программой, осуществляется передача бюджетных средств муниципальных образований негосударственным (немуниципальным) организациям
на оказание услуг (выполнение работ) в сфере физической культуры и спорта в форме субсидий (грантов).

19 муниципалитетов в рамках муниципальных программ развития физической культуры и спорта в 2019 году передали из местных бюджетов финансирование в объеме 32 539,69 тыс. рублей 55-ти негосударственным (немуниципальным) организациям, для оказания услуг (выполнения работ) в сфере физической культуры и спорта, численность получателей которых составила 84 861 человек, из них:

- организация и проведение спортивно-оздоровительной работы
по развитию физической культуры и спорта среди различных групп населения – 20 480 чел.;

- организация и проведение официальных спортивных мероприятий – 12 630 чел.;

- организация и проведение официальных физкультурных (физкультурно-оздоровительных) мероприятий – 8 200 чел.;

- спортивная подготовка по олимпийским видам услуг – 7 288 чел.;

- проведение занятий физкультурно-спортивной направленности по месту проживания – 1 417 чел.

Имущественная

Автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «ЮграМегаСпорт», подведомственное Депспорта Югры, (далее – учреждение) оказывает имущественную поддержку негосударственным (немуниципальным) организациям, осуществляющим деятельность в сфере физической культуры и спорта, в форме предоставления в аренду (безвозмездное пользование) имущества, находящегося в государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
и закрепленного за учреждением праве оперативного управления». В 2019 году учреждением без проведения торгов на основании части 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.007.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по согласованию с Департаментом по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры предоставлены помещения общей площадью 168,5 кв.м. индивидуальному предпринимателю Чукомину А.В. для организации предоставления услуг в сфере физкультуры и спорта (фитнес услуги).

Муниципальными образованиями автономного округа оказывается имущественная поддержка – в рамках договорных отношений путем передачи во владение и/или в пользование некоммерческим организациям государственного или муниципального имущества. Утверждены перечни государственного и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций).

В 2019 году имущественную поддержку некоммерческим организациям и малому и среднему предпринимательству оказали 9 муниципальных образований, 88-ми организациям (из них: 38 МСП) предоставлено в аренду на льготных условиях или безвозмездное пользование более 73 тысяч кв. метров спортивных сооружений (МСП – 19 979 кв.м.), находящихся
в оперативном управлении (хозяйственном ведении) муниципальных учреждений физической культуры и спорта и образования.

В первом полугодии 2019 года на основании заключенного Договора
о взаимном сотрудничестве между муниципальным бюджетным учреждением спортивная школа олимпийского резерва «Центр Югорского спорта» (МБУ СШОР «Центр Югорского спорта») и городским общественным объединением боксеров «Гонг», за счет средств местного бюджета осуществлялась оплата коммунальных услуг, связанных с содержанием здания, в котором проходят занятия общественной организации. На условиях взаимовыгодного сотрудничества общественная организация предоставляла спортивные площади здания для проведения тренировочных занятий
с воспитанниками МБУ СШОР «Центр Югорского спорта».

Во исполнение пункта 5.2 Протокола № 1 заседания рабочей (экспертной) группы по вопросам поддержки доступа негосударственных (немуниципальных) организаций к предоставлению услуг (работ) социальной сферы в муниципальных образованиях автономного округа от 05.07.2018 подготовлена в качестве методических рекомендаций и дальнейшего использования муниципальными образованиями практика передачи муниципального имущества для негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере физической культуры и спорта муниципального образования Сургутский район, механизм передачи муниципального имущества негосударственным (немуниципальным) организациям (размещена на официальном сайте Депспорта Югры).

Информационно-консультационная и методическая поддержка негосударственных поставщиков услуг в сфере физической культуры и спорта осуществлялась в рамках финансирования основной деятельности Депспорта Югры.

В целях информационной поддержки негосударственных поставщиков услуг (работ) в сфере физической культуры и спорта, популяризации и развития их деятельности, на официальном сайте Департамента физической культуры и спорта автономного округа созданы и функционируют разделы «Мониторинг развития конкуренции на рынке физической культуры и спорта автономного округа», «Поддержка СО НКО на рынке услуг физической культуры и спорта автономного округа», где размещены нормативные акты Правительства Российской Федерации и автономного округа, регламентирующие деятельность в данной сфере, методические рекомендации для СО НКО.

В разделе «Поддержка СО НКО на рынке услуг физической культуры
и спорта автономного округа» размещена информация (подраздел)
о конкурсах на предоставление грантов Правительства Российской Федерации, Губернатора ХМАО-Югры на развитие гражданского общества,
в подразделе «Лучшие социальные практики» размещена информация
об инновационных практиках в сфере физической культуры и спорта, реализуемых на территории автономного округа (практика работы Центра физического развития «Атлет» по реализации социального проекта «Спорт
в шаговой доступности», разработанного в целях развития массовости спортивного воспитания и оздоровления юных россиян).

Также, информирование потребителей о негосударственных поставщиках услуг (работ) в сфере физической культуры и спорта осуществляется через подведомственные Депспорту Югры государственные учреждения (информация размещается на сайтах учреждений
и непосредственно в зданиях на информационных стендах, информационных стойках возле администраторов, распространение листовок по коммерческим и некоммерческим организациям) и органы управления в сфере физической культуры и спорта муниципальных образований ХМАО-Югры.

Депспортом Югры проведена работа по информированию некоммерческих организаций по вопросам участия в «Конкурсе
на предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества», о проведении первого в 2019 году конкурсе
на предоставление грантов Губернатора автономного округа на развитие гражданского общества.

В муниципальных образованиях автономного округа информация по мерам поддержки малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций в сфере физической культуры и спорта размещена на официальных сайтах органов местного самоуправления и органов управления в сфере физической культуры и спорта.

В течении отчетного периода осуществлялось консультирование негосударственных организаций (потенциальных поставщиков услуг)
по финансовым, организационным вопросам, о предоставляемой государственной поддержке, по участию в конкурсах, оказанию общественно-полезных услуг, по вопросам передачи услуг (работ) в негосударственный (некоммерческий) сектор. Органами местного самоуправления автономного округа, в том числе в сфере физической культуры и спорта, за 2019 год проведено более 250 консультаций.

С представителями негосударственных и немуниципальных организаций проводятся семинары, конференции, рабочие встречи, «круглые» столы, пресс-конференции, тренинги по вопросу передачи услуг (работ)
в некоммерческий сектор в сфере физическая культура и спорт.

Обучающая

В сфере физической культуры и спорта в муниципальных образованиях автономного округа проводятся обучающие семинары, конференции, выставки, рабочие встречи (Сургутский район, города: Лангепас, Мегион, Покачи, Сургут, Урай).

Для некоммерческих организаций города Нижневартовска организованы и проведены, как самостоятельно муниципальным образованием, так и с участием исполнительных органов государственной власти автономного округа, 29 образовательных мероприятий (27 семинаров, 2 форума), общее количество участников образовательных мероприятиях от некоммерческих организаций составило 766 человек (515 НКО, в том числе 33 НКО сферы физической культуры и спорта.

Местной общественной организацией города Нефтеюганска «Спортивно–оздоровительный клуб фитнеса и спортивной аэробики «Грация» организованы:

- обучающие семинары по правилам судейства по видам спорта спортивная аэробика с участием первого вице-президента Всероссийской федерации по спортивной аэробике, председателя комитета по судейству, судьи международного федерации гимнастики Светланы Лукиной (г. Санкт-Петербург);

- курсы повышения квалификации для тренеров по виду спорта спортивная аэробика с участием главного тренера Российской Федерации

по спортивной аэробике, заслуженного тренера В.Оскнер, в которых приняли участие тренеры-преподаватели и спортсмены ХМАО-Югры по виду спорта «спортивная аэробика»;

- мастер-классы по спортивной аэробике с участием Заслуженных мастеров спорта Духик Джаназян и Дениса Соловьева; Мастеров спорта международного класса Гарсеван Джаназян, Ильи Остапенко и Игоря Трушкова; членов спортивной сборной команды Российской Федерации.

Региональное отделение Всероссийской федерации танцевального спорта в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре организовало обучающие семинары для тренеров и специалистов по акробатическому рок-н-роллу, которые провели Заслуженные мастера спорта, члены спортивной сборной Российской Федерации Иван Юдин и Ольга Сбитнева.

Для некоммерческих организаций города Урай проводятся образовательные мероприятия. Всего в образовательных мероприятиях в истекшем периоде 2019 года приняли участие 258 представителя НКО г.Урай, в том числе: самостоятельно организованных органами администрации города Урай проведено 4 мероприятия, в которых приняли участие 136 представителя НКО г.Урай; организованно и проведено образовательных мероприятий с участием региональных представителей – 7 мероприятий, в которых приняли участие 122 представители НКО г.Урай, в том числе организаций спортивной направленности.

Налоги

В соответствии со статьей 5 Закона ХМАО - Югры от 16.12.2010 № 229-оз «О поддержке региональных социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» региональным социально ориентированным некоммерческим организациям, кроме вышеуказанных, оказывается поддержка в следующих формах:

1) предоставление региональным социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа о налогах и сборах;

2) проведение закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд у региональных социально ориентированных некоммерческих организаций в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

3) предоставление юридическим лицам, оказывающим региональным социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа о налогах и сборах;

4) предоставление микрозаймов, поручительств;

5) иные формы поддержки в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

Согласно ст. 5.1 Закона ХМАО - Югры от 30.09.2011 № 87-оз «О налоге на прибыль организаций, подлежащем зачислению в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» для региональных социально ориентированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность в области физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, и доходы которых в виде средств целевого финансирования
и целевых поступлений, определяемые в соответствии с подпунктом 14 пункта 1 и пунктом 2 статьи 251 Налогового кодекса Российской Федерации, составляют не менее 90 процентов в сумме всех доходов, ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет автономного округа, применяется на 4 процентных пункта ниже ставки, предусмотренной пунктом 1 Закона.

Федеральным законом «О некоммерческих организациях» предусмотрена возможность для активизации и поощрения общественного сектора в области физической культуры и спорта. Речь идет о таких институтах, как социально ориентированные некоммерческие организации
и исполнители общественно полезных услуг.

По состоянию на 31 декабря 2019 года в автономном округе в сфере физической культуры и спорта 4 организации признаны исполнителями общественно полезных услуг и внесены в реестр некоммерческих организаций – исполнителей общественно полезных услуг:

- общественное учреждение «Волейбольный клуб «Самотлор» города Нижневартовск» (в реестре ИОПУ с 26.09.2018);

- общественная спортивная организация «Федерация плавания города Ханты-Мансийска» (в реестре ИОПУ с 26.09.2018);

- некоммерческая организация «Фонд поддержки спорта «Здоровая нация», г. Нижневартовск (в реестре ИОПУ с 06.11.2018);

- автономная некоммерческая организация Спортивный комплекс «СПОРТЛЕКС» (в реестре ИОПУ с 21.01.2019).

В 2019 году обладателем Гранта Губернатора автономного округа является общественное учреждение «Волейбольный клуб «Самотлор» города Нижневартовск».

Пилотный проект

В соответствии с пунктом 2.21 плана мероприятий («дорожной карты»)
по поддержке доступа негосударственных организаций (коммерческих, некоммерческих) к предоставлению услуг в социальной сфере в Ханты-Мансийском автономном округе –Югре на 2016-2020 годы, утвержденного Распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22.07.2016 № 394-рп, в 2017 году с органами управления физической культуры и спорта муниципальных образований городов Нефтеюганск, Ханты-Мансийск, Югорск, Сургут и Сургутского района (далее – муниципалитеты, муниципальные образования) заключены соглашения
по реализации проекта «пилотной площадки» по разработке и апробации технологий поддержки негосударственных организаций, оказывающих услуги в сфере физической культуры и спорта (далее – Проект).

В муниципалитетах действуют рабочие группы (координационные советы) по разработке и апробации технологий поддержки негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, социальных предпринимателей, оказывающих услуги в сфере физической культуры и спорта, проведен анализ рынка услуг для возможности апробации технологии поддержки негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, социальных предпринимателей.

Согласно плану мероприятий «дорожной карты» по реализации Проекта, проведен мониторинг региональных и муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих поддержку негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, социальных предпринимателей, оказывающих услуги в сфере физической культуры и спорта, сформирована правовая база муниципальных образований по вопросам обеспечения доступа негосударственных (немуниципальных) поставщиков к предоставлению услуг (работ) социальной сферы.

В реестрах поставщиков услуг муниципальных образований зарегистрировано 223 негосударственных и немуниципальных организации.

Из бюджетов муниципальных образований, участников Проекта,
в 2019 году предоставлены субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям (общая сумма финансовой поддержки, направленная на проведение конкурсов среди социально ориентированных некоммерческих организаций) на реализацию проектов (программ):

Город Нефтеюганск

Комитет физической культуры и спорта администрации
г. Нефтеюганска осуществляет разработку и апробацию технологий негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, социальных предпринимателей, оказывающих услуги в сфере физической культуры и спорта по направлению «Проведение занятий физкультурно-спортивной направленности по месту проживания граждан».

На муниципальном уровне формируется нормативно-правое поле деятельности негосударственных (немуниципальных, некоммерческих) организаций, системы муниципальной поддержки, регламентов и процедур участия в предоставлении услуг в сфере физической культуры и спорта, а именно:

1. Проведение независимой оценки качества работы поставщиков услуг в сфере физической культуры и спорта.

2. Проверка достоверности и актуальности информации, содержащейся в сведениях, представленных поставщиками услуг.

3. Межведомственное взаимодействие в целях формирования и ведения реестра.

В 2019 году и в 2018 году (с охватом 2019 года) предоставлена субсидия на реализацию проектов (программ):

1. Местной общественной организации «Федерация плавания города Нефтеюганска» на развитие и популяризацию плавания в городе, пропаганду здорового образа жизни (реализация проекта до 01.06.2019).

22 февраля 2019 года реализован проект «Ежегодный межрегиональный турнир по плаванию памяти воспитанника МАУ ДО «СДЮСШОР «Сибиряк» Р.Габидуллина». Участники турнира, юноши и девушки Югры городов УрФО, не просто чтят память пловца Габидуллина, но и получают соревновательный опыт на «длинной воде» на дистанции 800 м, которая считается одной из самых сложных.

2. Местной общественной организации города Нефтеюганска «Спортивно-оздоровительный клуб фитнеса и спортивной аэробики «Грация»
на развитие и популяризацию спортивной и фитнес аэробики в городе, пропаганду здорового образа жизни (реализация проекта до 01.07.2019).

В рамках открытого турнира по спортивной акробатике «Сегодня дети - завтра чемпионы!» спортсменам разных возрастных категорий выпала возможность продемонстрировать свой талант, а заодно познакомиться со своими единомышленниками из разных городов.

1 июня 2019 года в рамках проекта «Уроки в парках» на стадионе «Нефтяник» прошли уроки по акробатическому рок-н-роллу. Участие в мероприятии приняли дети и взрослые, которые после увлекательной разминки изучали базы рок-н-ролла - основной ход, степ, броски в диагональ, ведение в паре.

3. Региональной спортивной общественной организации «Федерация айкидо Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», в рамках пропаганды здорового образа жизни, развития физической культуры и спорта, 15 декабря 2019 года реализован проект «Открытый межрегиональный фестиваль Айкидо, посвященный 10-тилетию Федерации Айкидо ХМАО-Югры».

В программе спортивного праздника Президент Интернациональной Академии Айкидо Братислав Стайич (IX дан Айкидо, VIII дан Реального Айкидо, V дан Айки-Джитсу) провел семинар с мастер классами по применению Айкидо в реальных условиях.

Завершился фестиваль аттестацией воспитанников школы Айкидо, по итогам которой более 100 юных учеников получили право ношения цветных поясов, троим спортсменам присвоено звание Кандидата в мастера спорта, а двоим из лучших - почётные звания Мастер спорта.

Город Сургут

В 2019 году переданы 4 работы:

- организация и проведение официальных физкультурных (физкультурно-оздоровительных) мероприятий муниципального уровня;

-   организация и проведение официальных спортивных мероприятий муниципального уровня;

- проведение занятий физкультурно-спортивной направленности по месту проживания граждан по видам спорта, либо категориям граждан, не реализуемым в муниципальных учреждениях физкультурно-спортивной направленности;

- организация и проведение спортивно-оздоровительной работы по развитию физической культуры и спорта среди различных групп населения по видам спорта, востребованным в муниципальных учреждениях, где количество заявок превышает на 50 % и более количество мест в группах.

Ассоциации «Некоммерческое партнерство Центр Физического Развития «Юниор Спорт» предоставлена субсидия на финансовое обеспечение затрат по организации и проведению спортивного праздника, посвященного Дню физкультурника, проект реализован 10.08.2019 с охватом более 900 человек.

В г. Сургуте предоставление грантов в форме субсидий, также, осуществляется в рамках муниципальной программы «Профилактика правонарушений и экстремизма   в городе Сургуте на период до 2030 года», утвержденной постановлением Администрации города от 12.12.2013 № 8953, на реализацию общественно значимых инициатив по следующим направлениям:

- проведение спортивных мероприятий направленных на профилактику правонарушений и экстремизма в сфере физической культуры и спорта;

- проведение спортивных соревнований, направленных на профилактику правонарушений и экстремизма в сфере физической культуры и спорта;

- проведение физкультурных мероприятий, фестивалей спорта, направленных на профилактику правонарушений и экстремизма в сфере физической культуры и спорта.

Сургутский район

В рамках выполнения работ:

1. «Организация и проведение   официальных спортивных мероприятий (спортивно-массовых мероприятий, спортивных мероприятий), в том числе
на приобретение спортивного оборудования, спортивных товаров, спортивного инвентаря и экипировки» на 2019 год передано 9 работ на общую сумму 4 млн. 500 тысяч рублей, в том числе:

1)       АНО «Спортивный клуб «Олимп» Сургутского района
на проведение: фестиваля традиционных видов борьбы «Сибирский медведь»; мульти турнира «Силовой экстрим»; фитнесс-шоу; фестиваля спортивного танца, художественной гимнастики и аэробики.

2)       Региональной общественной организации «Центр гражданского
и патриотического воспитания молодежи «ПЕРЕСВЕТ» (г. Лянтор)
на проведение и реализацию: фестиваля смешанных боевых искусств; регионального турнира по боксу «Открытый ринг» с привлечением иностранных команд; регионального турнира по кикбоксингу; проекта «Свободная пирамида».

3)       Ханты-Мансийской региональной общественной организаци Федерапция тхэквондо» на организацию проведения Фестиваля «Сургутский район – все для спорта».

2. «Организация и проведение спортивно-оздоровительной работы
по развитию физической культуры и спорта среди различных групп населения» в 2019 году передано финансирование 5 (пяти) немуниципальным организациям на общую сумму 5 млн. 040 тысяч 600 рублей, в том числе
на реализацию проектов:

1) АНО «Спортивный клуб «Олимп» Сургутского района: «Покорители неба (парашютный спорт); «Открытый ринг» (кикбоксинг); «Сильные духом» (гиревой спорт, пауэрлифтинг, армреслинг); «Юный дзюдоист»; «Киндер сюрприз» (спортивная акробатика); по мини-футболу "Олимп"; по картингу; организация проведения тренировочных сборов.

2) Региональной общественной организации «Центр гражданского
и патриотического воспитания молодежи «ПЕРЕСВЕТ» (г. Лянтор): «Умей себя защитить»; «Школа мужества»; организация проведения тренировочных сборов.

3) АНО «Центр спортивной подготовки «Северянка»: «Грация спорта» (художественная гимнастика).

4) Ассоциация "Центр физического развития "Атлет": «Сургутский район - территория спорта в шаговой доступности» (гимнастика, кикбоксинг).

5) Ханты-Мансийская региональная общественная организация «Федерация тхэквондо»: организация проведения тренировочных сборов.

Город Ханты-Мансийск

По решению комиссии по включению социально ориентированных некоммерческих организаций в Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций и рассмотрению вопросов об оказании социально ориентированным некоммерческим организациям финансовой поддержки в 2019 году предоставлена субсидия следующим организациям:

1) Региональной спортивной общественной организации «Федерация чир спорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на проведение открытого первенства города Ханты-Мансийска по чир спорту (черлидингу);

2) АНО «Центр развития культуры и спорта «Олимп» на проведение открытого первенства города Ханты-Мансийска по спортивной акробатике;

3) Местной общественной организации «Федерация хоккея города Ханты-Мансийка» на приобретение спортивного инвентаря, оборудования и спортивной экипировки для осуществления уставной деятельности;

4) Союз «Спортивный клуб «Титул» на проведение первенства города Ханты-Мансийска по каратэ;

5) Местная общественная организация «Федерация хоккея города Ханты-Мансийка» на приобретение спортивной экипировки;

6) Местная общественная организация «Федерация художественной гимнастики города Ханты-Мансийска» на приобретение спортивной экипировки.

Город Югорск

На реализацию программы «День без тренировок – потерянный день» выделен Грант региональной физкультурно–спортивной общественной организации «Федерация Тхэквондо ИТФ Ханты – Мансийского автономного округа – Югры».

По данным представленным муниципалитетами, участниками Проекта, на 01.01.2020 года

доля негосударственных организаций в общем количестве организаций, оказывающих услуги, в сфере физической культуры и спорта
составляет 48,4 %;

доля занимающихся в частных организациях от общей численности занимающихся физической культурой и спортом
составила - 29 %;

доля детей, посещающих частные организации, осуществляющие деятельность по физической культуре и спорту, в общей численности детей, занимающихся физической культурой и спортом – 18 %.

Социально ориентированными некоммерческими организациями
на территории «пилотных» муниципальных образований в 2019 году создано 55 рабочих мест в сфере физической культуры и спорта.

Значимые достижения (события) 2019 года:

При Сургутской торгово-промышленной палате создан Комитет по спорту. Задача Комитета – «выстроить «мостик» между общественностью и властью, тем самым упростив работу чиновникам и улучшив жизнь горожанам». В Комитет входит более двадцати сургутских федераций спорта.

В г. Ханты-Мансийске внедрен общественный контроль, который является важной социальной инновацией при проведении независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере физической культуры и спорта города Ханты-Мансийска, способствующей повышению качества их работы.

В г. Югорске, впервые, на базе автономной некоммерческой организации социального обслуживания населения «Верь в себя!» организован летний оздоровительный лагерь с дневным пребыванием (детей с ограниченными возможностями) «Югорские каникулы». Охват детей в период летних каникул составил – 60 человек (3 смены по 20 детей).

В Сургутском районе с 26 сентября по 02 октября 2019 года на базе
МБУ «РУСС» прошел районный Boxing camp.

«Районный boxing camp (боксерский лагерь)» - это уникальная возможность погружения спортсменов перед ответственными соревнованиями в непрерывный тренировочный и соревновательный процесс, с применением необычных методов подготовки (бег с собаками, мастер-классы с чемпионами – возможность узнать иностранные методики подготовки спортсмена, тренировки на необычных снарядах, компьютерные спарринги для совершенствования тактики боя, культурная программа, коллективизм – сбор детей в одну площадку и др.), включая проживание и питание.

«Районный boxing camp» организован региональной общественной организацией Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр гражданского и патриотического воспитания «Пересвет» за счет средств Гранта Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
(450 тысяч рублей) при поддержке администрации Сургутского района.

По результатам конкурса среди некоммерческих организаций
по организации спортивно-оздоровительной работы с категорией населения «55+» в 6 территориях Сургутского района будут систематически заниматься физической культурой и спортом 195 бабушек и дедушек.

Результат, оценка

В 2019 году:

14 некоммерческих организаций автономного округа стали получателями Грантов Президента РФ и получили в общем объеме 9 712 072,00 рубля;

25 организаций получили Гранты Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, общая сумма которых составила 16 251 730,2 рублей.

По итогам проведенных мониторингов (опросы, анкетирование) удовлетворенности населения качеством оказываемых услуг в сфере физической культуры и спорта в муниципальных образованиях к наиболее востребованным относятся: услуги тренажерных залов, занятия по игровым видам спорта, услуги плавательных бассейнов и фитнес залов, массовые мероприятия (катания), зрелищные массовые физкультурные и спортивные мероприятия.

В соответствии с распоряжением администрации города Нижневартовска от 16.02.2017 №148-р «О плане мероприятий ("дорожной карте") по поддержке доступа негосударственных (немуниципальных) организаций (коммерческих, некоммерческих) к предоставлению услуг
в социальной сфере в городе Нижневартовске на 2017-2020 годы» в мае 2019 года департаментом по социальной политике администрации города был проведен опрос жителей города с целью определения потребности населения в услугах (работах) социальной сферы, в том числе сферы физической культуры и спорта, предоставляемых государственными (муниципальными) организациями. В результате проведенных исследований и учитывая общественное мнение можно сделать вывод о возможной частичной передачи услуг в сфере физической культуры и спорта негосударственным и немуниципальным (некоммерческим) организациям г. Нижневартовска, что позволит расширить спектр предоставления услуг.

Экономический эффект в сфере физической культуры и спорта, заключается в том, что передача услуг СОНКО позволяет увеличить количество проводимых мероприятий их охват их участников, без увеличения финансирования и дополнительных штатных единиц, не увеличивая расходы на оплату труда и создание дополнительной материально-технической базы объектов физической культуры и спорта.

Перспективы

С 2020 года в г. Сургуте планируется передача новой работы - «Популяризация физической культуры и спорта».

Целью данной работы является      формирование постоянно действующей информационно-пропагандистской системы, включающей в себя пропаганду физической культуры и спорта, здорового образа жизни, профилактику негативных явлений среди различных возрастных групп за счет:

- использования средств и возможностей радио, телевидения, телекоммуникационной сети «Интернет», печатной продукции;

-проведения мероприятий, демонстрирующих возможности и достижения людей систематически занимающихся физической культурой и профессионально занимающихся спортом, в образовательных учреждениях, предприятиях и организациях вне зависимости от формы собственности;

- использования наглядных лекционных форм;

- формирования единой информационной среды по вопросам физической культуры и спорта (развитие видов спорта в городе, знаменитые спортсмены, консультирование по вопросам здорового образа жизни, в том числе онлайн и т.д.).

Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций
в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре является одним
из направлений по созданию в рамках федерального проекта «Спорт – норма жизни» экспериментальной площадки по разработке моделей и механизмов вовлечения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья
в занятия адаптивной физической культурой и спортом.

Учитывая положительный опыт реализации механизма персонифицированного финансирования услуг в сфере образования,
в социальной сфере Департаментом физической культуры и спорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Депспорта Югры) проводятся организационные мероприятия по внедрению персонифицированного финансирования в сфере физической культуры
и спорта посредством реализации сертификата для отдельных категорий граждан.

Проведен мониторинг потребности услуг в сфере физической культуры и спорта, проводятся организационные мероприятия расчету стоимости сертификата, учитывая всю комплексность задачи выведения средней стоимости одного занятия для людей с различными нозологиями.

Создана рабочая группа, разработан план мероприятий, подготовлен проект Распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О проведении апробации системы персонифицированного финансирования в сфере физической культуры и спорта посредством реализации сертификата для лиц с инвалидностью в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

С целью апробации новых механизмов организации оказания государственных и муниципальных услуг Правительством Югры и Министерством финансов Российской Федерации в 12 сентября 2019 года подписано соглашение о сотрудничестве.

Реализация документа в режиме проектной деятельности позволит создать инфраструктуру для использования сертификата, разъяснить всем заинтересованным сторонам новые права и возможности.

Предметом соглашения стало определение направлений и порядка сотрудничества сторон в отношении мероприятий, проводимых в рамках реализации пилотной апробации механизмов организации оказания государственных (муниципальных) услуг, в том числе, по спортивной подготовке по олимпийским и неолимпийским видам спорта, которые являются базовыми видами спорта для Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также хоккею.

Административные барьеры, экономические ограничения, иные факторы, препятствующие входу на рынок (выхода с рынка услуг) в сфере физической культуры и спорта, не установлены.

Вместе с тем, к проблемам, затрудняющим развитие предпринимательской деятельности на рынке услуг в сфере физической культуры и спорта, можно отнести:

-          высокую зависимость потребительского спроса населения на услуги физической культуры и спорта от социально-экономической ситуации (поскольку услуги физической культуры и спорта не относятся к первоочередным);

-          климатические особенности автономного округа, диктующие необходимость предоставления услуг в сфере физической культуры и спорта в отапливаемых помещениях. При этом в большинстве муниципальных образований автономного округа имеет место дефицит таких помещений;

-          издержки, складывающиеся у организаций физической культуры и спорта, связанные с получением доступа к необходимым ресурсам и правам интеллектуальной собственности за счет отсутствия на территории автономного округа предприятий по изготовлению и производству спортивного инвентаря и оборудования;

-          транспортные ограничения связанные, прежде всего, с обеспечением транспортной логистики, а также наличием транспортных связей сезонного характера (автозимники, речной транспорт), что значительно увеличивает расходы на транспортировку средств и ресурсов производства.

Проблемные вопросы, возникающие в ходе реализации «дорожной карты», передачи услуг (работ) негосударственным (немуниципальным) организациям:

1.        Отсутствие образовательных мероприятий для муниципальных служащих по разработке, формированию нормативно-правовой базы обеспечивающих поддержку и развитие СОНКО.

2. Недостаточная обеспеченность спортивными объектами и нехватка площадей для оказания имущественной поддержки для представителей негосударственных организаций.

5. Слабые стороны развития некоммерческого сектора:

- низкая гражданская активность населения;

- нехватка профессиональных и специальных знаний в области менеджмента и делопроизводства у руководителей НКО и, как следствие, отсутствие системности в их деятельности, низкий уровень планирования и неумение применять программный подход в своей деятельности;

- неподготовленность к работе со средствами массовой информации, низкий уровень информированности общества о деятельности НКО;

- ограниченные ресурсы НКО - человеческие, финансовые, технические.

Предложения по решению проблемных вопросов,
по совершенствованию мер поддержки (финансовой и нефинансовой), направленные на повышение доступности рынков услуг (работ) в сфере физической культуры и спорта для негосударственных (немуниципальных) поставщиков, сформированные с учетом мнения представителей общественности.

1. Увеличение обеспеченности спортивными объектами для оказания имущественной поддержки для представителей негосударственных (немуниципальных) организаций.

2. Увеличение обучающих семинаров для повышения квалификации представителей негосударственных (немуниципальных) организаций с целью качественного оказания услуг в социальной сфере.

3. С целью совершенствования системы оказания мер поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям необходимо:

- комплексное и межведомственное взаимодействие всех структур, осуществляющих деятельность в данном направлении;

- развитие механизмов финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки НКО;

- создание условий и проведение мероприятий для популяризации деятельности социально ориентированных НКО.

Исполнитель:

Муравьёва Алёна Владимировна

тел.: (3467)36-39-30, 36-01-21 доб. 4035



Приложение 1 (Таблица 1)

к письму Депспорта Югры

от ___.___.2019 № _______

План мероприятий ("дорожная карта") по поддержке доступа

негосударственных организаций (коммерческих, некоммерческих)

к предоставлению услуг в социальной сфере в Ханты-Мансийском

автономном округе - Югре на 2016 - 2020 годы


№ п/п

Наименование мероприятия

Ответственные исполнители

Срок исполнения

Вид документа

Результат

Информация

об исполнении мероприятия

1

2

3

4

5

6

7

1.      Совершенствование нормативной правовой базы по обеспечению доступа негосударственных организаций,

в том числе СОНКО к предоставлению услуг в социальной сфере

1. (1.15)

Формирование и ведение перечня социальных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации в автономном округе

Депобразования и молодежи Югры, Депздрав Югры, Депкультуры Югры, Депспорт Югры, Депсоцразвития Югры

до 30 декабря 2019 года,

до 30 декабря 2020 года

размещение информации на едином официальном сайте государственных органов автономного округа (далее – единый официальный сайт), направление информации в Депэкономики Югры

продвижение социальных проектов в автономном округе, создание условий для привлечения негосударственных организаций к оказанию услуг в социальной сфере

Перечень социальных проектов, реализуемых в сфере физической культуры и спорта размещен на сайте Депспорта Югры

2.

(1.17)

Внесение изменений в постановление Правительства автономного округа от 22.12.2017 № 559-п «О проекте социальных инноваций в сфере социального обслуживания граждан (уберизация социальных услуг) в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» в части расширения возможностей региональной государственной информационной системы «Портал социальных услуг»

Депэкономики Югры, Департамент общественных и внешних связей автономного округа (далее - Департамент общественных и внешних связей Югры), Депсоцразвития Югры, Депобразования и молодежи Югры, Депкультуры Югры, Депздрав Югры, Депспорт Югры, Дептруда и занятости Югры

до 1 декабря 2019 года

до 1 июля 2020 года

постановление Правительства автономного округа

интеграция различных источников данных о поставщиках услуг социальной сферы в региональную государственную информационную систему «Портал социальных услуг» с единой точкой входа и унифицированными правилами представления и обработки информации; расширение доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере; предоставление гражданам более широкого спектра услуг социальной сферы

Предложения по внесению изменений направлены в Депэкономики Югры (письмо

№ 19-Исх-4367

от 15.11.2019)

2. Реализация механизмов поддержки негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, социальных предпринимателей

3

(2.6)

Проведение семинаров, совещаний, «круглых столов» для сотрудников государственных и муниципальных учреждений, руководителей, работников, добровольцев негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в социальной сфере, с учетом развития практики саморегулирования социально ориентированных некоммерческих организаций

Департамент общественных и внешних связей Югры,

Депэкономики Югры,

Депсоцразвития Югры,

Депобразования и молодежи Югры,

Депздрав Югры,

Депкультуры Югры,

Депспорт Югры

до 30 декабря 2019 года,

до 30 декабря 2020 года

приказ исполнительного органа государственной власти автономного округа

повышение эффективности деятельности негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций

В целях усиления обеспечения поэтапного доступа негосударственных организаций к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление услуг в сфере физической культуры и спорта населению, Депспорта Югры в течение отчетного года для представителей органов управления в сфере физической культуры и спорта муниципальных образований, негосударственных немуниципальных организаций, муниципальных бюджетных учреждений проведены: день открытых дверей в формате «круглого стола», в ходе которого обсуждены вопросы поддержки органами государственной власти автономного округа региональных социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта.

4.

(2.10)

Оказание методической, консультационной и информационной поддержки негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям, оказывающим населению услуги в социальной сфере, а также гражданским активистам

Департамент общественных и внешних связей Югры,

Депсоцразвития Югры,

Депобразования и молодежи Югры,

Депкультуры Югры,

Депздрав Югры,

Депспорт Югры

до 30 ноября 2019 года,

до 30 ноября 2020 года

приказ исполнительного органа государственной власти автономного округа

повышение информированности социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих населению услуги в социальной сфере

В течении 2019 года негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям, оказывающим населению услуги в сфере физической культуры и спорта, оказывалась методическая, консультационная и информационная поддержка.

Также осуществлялась поддержка федеральных и региональных грантовых конкурсов проектов (программ) социально ориентированных некоммерческих организаций, социальных предпринимателей,

организованных различными фондами. Проведена работа по информированию некоммерческих организаций, муниципальных, государственных учреждений по вопросам участия в конкурсах, подготовке конкурсной документации («Конкурс на предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества», конкурсов на получение Гранта Губернатора автономного округа и другие)

5.

(2.15)

Анализ нормативных правовых актов, регулирующих участие субъектов малого и среднего предпринимательства, социального предпринимательства в передаче им части услуг в социальной сфере, на предмет выявления и устранения административных барьеров

Депобразования и молодежи Югры, Депздрав Югры, Депкультуры Югры, Депсоцразвития Югры, Депспорт Югры

до 30 ноября 2019 года,

до 30 ноября 2020 года

аналитическая записка в адрес Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре

устранение ограничений для инновационного развития социального предпринимательства

Административные барьеры, экономические ограничения, иные факторы, являющиеся барьерами входа на рынок (выхода с рынка) в сфере физической культуры и спорта, не установлены.

6.

(2.16)

Информирование добровольцев и сотрудников социально ориентированных некоммерческих организаций о проводимых мероприятиях по повышению квалификации в части оказания услуг в социальной сфере

Депэкономики Югры, Депсоцразвития Югры, Депобразования и молодежи Югры, Депздрав Югры, Депкультуры Югры, Депспорт Югры

до 30 декабря 2019 года,

до 30 декабря 2020 года

размещение информации на едином официальном сайте

повышение квалификации работников

Депспорта Югры в течение 2019 года осуществлялось информирование добровольцев и сотрудников социально ориентированных некоммерческих организаций о проводимых мероприятиях по повышению квалификации в части оказания услуг в социальной сфере через органы управления в сфере физической культуры и спорта муниципальных образований.

7.

(2.17)

Информирование населения, в том числе через средства массовой информации, об "историях успеха", достижениях в сфере оказания услуг населению негосударственными организациями, в том числе социально ориентированными некоммерческими организациями и социальными предпринимателями

Департамент общественных и внешних связей Югры,

Депэкономики Югры,

Депсоцразвития Югры,

Депобразования и молодежи Югры,

Депздрав Югры,

Депкультуры Югры,

Депспорт Югры

до 30 декабря 2019 года,

до 30 декабря 2020 года

размещение информации на едином официальном сайте

формирование положительного имиджа негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций и социальных предпринимателей

На официальном сайте Депспорта Югры размещена информация об аккредитованных некоммерческих организациях (спортивных клубах, федерациях). В течении года на сайте регулярно размещается информация о достижениях спортсменов, представленных НКО, о проводимых мероприятиях.

8. (2.18)

Информирование о деятельности негосударственных организаций социальной сферы, потенциальных поставщиков услуг, включая возможность организации и проведения консультаций по финансовым, организационным и кадровым вопросам, в том числе информация о предоставляемой государственной поддержке, привлечения средств бизнес-сообщества, благотворительных фондов

Депобразования и молодежи Югры,

Депздрав Югры,

Депкультуры Югры,

Депспорт Югры,

Депсоцразвития Югры

до 30 декабря 2019 года

до 30 декабря 2020 года

размещение информации на едином официальном сайте

увеличение количества потенциальных поставщиков услуг в социальной сфере

Для обеспечения информирования граждан, представителей некоммерческих организаций на официальном сайте Департамента функционируют разделы: «Мониторинг развития конкуренции на рынке физической культуры и спорта автономного округа», «Поддержка СО НКО на рынке услуг физической культуры и спорта автономного округа». Обновление информации осуществляется постоянно. Кроме того, информирование потребителей о негосударственных поставщиках услуг (работ) в сфере физической культуры и спорта осуществляется через подведомственные Депспорта Югры государственные учреждения посредством размещения информации на сайтах учреждений и непосредственно в зданиях на информационных стендах, информационных стойках возле администраторов, распространение листовок по коммерческим и некоммерческим организациям.

9.

(2.19)

Проведение комплексного анализа оказания и потребности населения в услугах социальной сферы, предоставляемых государственными и муниципальными организациями

Депобразования и молодежи Югры,

Депздрав Югры,

Депкультуры Югры,

Депспорт Югры,

Депсоцразвития Югры

до 30 декабря 2019 года

до 30 декабря 2020 года

размещение информации на едином официальном сайте

повышение качества предоставляемых услуг и актуализация перечня

Определение государственных (муниципальных) услуг в сфере физической культуры и спорта, предоставляемых государственными (муниципальными) организациями, осуществляется на основании общероссийского базового (отраслевого) перечня государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, а также анализа оказания и потребности населения в услугах.

10. (2.21.1)

Распространение результатов проекта «пилотная площадка» по поддержке негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, социальных предпринимателей, оказывающих услуги в социальной сфере

Депэкономики Югры, Депобразования и молодежи Югры, Депздрав Югры, Депкультуры Югры, Депспорт Югры, Депсоцразвития Югры

до 31 декабря 2019 года;

до 31 декабря 2020 года

размещение информации на едином официальном сайте

внедрение лучших практик поддержки негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, социальных предпринимателей, оказывающих услуги в социальной сфере

Информация результатов проекта «пилотная площадка» по поддержке негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, социальных предпринимателей, размещена на сайте Депспорта Югры

4. Информационно-методическое обеспечение

11. (4.1)

Обновление на едином официальном сайте, едином портале малого и среднего предпринимательства автономного округа, официальном сайте Фонда поддержки предпринимательства Югры разделов о развитии негосударственных организаций, предоставляющих услуги в соответствующих сферах

Департамент общественных и внешних связей Югры,

Депобразования и молодежи Югры,

Депздрав Югры,

Депкультуры Югры,

Депсоцразвития Югры,

Депспорт Югры,

Депэкономики Югры,

Фонд поддержки предпринимательства Югры (по согласованию)

до 30 декабря 2019 года,

до 30 декабря 2020 года

информационные материалы

повышение информированности граждан, социальных предпринимателей и негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций

На официальном сайте Департамента физической культуры и спорта автономного округа созданы разделы «Мониторинг развития конкуренции на рынке физической культуры и спорта автономного округа», «Поддержка СО НКО на рынке услуг физической культуры и спорта автономного округа», в которых возможно размещение информации общественных организаций, представляющих интересы субъектов предпринимательской деятельности и потребителей. Информация регулярно обновляется.

12. (4.2)

Проведение информационной кампании по поддержке деятельности негосударственных организаций в оказании социальных услуг, благотворительности и добровольчества, в том числе посредством социальной рекламы

Департамент общественных и внешних связей Югры, Депобразования и молодежи Югры, Депздрав Югры, Депкультуры Югры, Депсоцразвития Югры, Депспорт Югры

до 30 ноября 2019 года,

до 30 июня 2020 года,

до 30 ноября 2020 года

медиа-план

повышение имиджа участия в негосударственных организациях

На официальном сайте Депспорта Югры в целях обеспечения информирования представителей некоммерческих организаций созданы специальные разделы.

13.

(4.4)

Рассмотрение вопросов участия негосударственных организаций в оказании населению услуг в социальной сфере на заседаниях общественных советов при исполнительных органах государственной власти автономного округа совместно с Общественной палатой автономного округа

Департамент общественных и внешних связей Югры, Депсоцразвития Югры, Депобразования и молодежи Югры, Депкультуры Югры, Депспорт Югры, Депздрав Югры

до 25 декабря 2019 года,

до 25 декабря 2020 года

не менее 1 заседания в год

повышение роли институтов гражданского общества

В течении 2019 года проведено 4 заседания Общественного совета при Депспорте Югре, на 4 из которых в рамках государственной программы «Развитие физической культуры и спорта в ХМАО-Югре» рассматривались вопросы, связанные в том числе с участием негосударственных организаций в оказании населению услуг в сфере физической культуры и спорта. Заслушивались вопросы о деятельности аккредитованных федераций по видам спорта, в том числе получателей Грантов.


Приложение 2 (Таблица 2)

к письму Депспорта Югры

от ___.___.2019 № _______

Целевые показатели Плана мероприятий («дорожной карты») по поддержке доступа

негосударственных организаций (коммерческих, некоммерческих) к предоставлению услуг

в социальной сфере в автономном округе на 2016–2020 годы


№ п/п

Наименование целевого показателя

Ед. изм.

2019 год (план)

2019 года (факт)

Исполнитель

1

2

3

8

9

10

1.

Доля средств бюджета автономного округа, выделяемых негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям, в общем объеме средств бюджета автономного округа, выделяемых на предоставление услуг в социальной сфере

процентов

15

10,2

Депэкономики Югры, Депсоцразвития Югры, Депобразования и молодежи Югры, Депкультуры Югры, Депздрав Югры, Депспорт Югры

5.

Доля негосударственных организаций в общем количестве организаций, оказывающих услуги, в разрезе следующих видов деятельности:

процентов

предоставление социальных услуг без обеспечения проживания

7,0

Депсоцразвития Югры

деятельность по медицинскому уходу с обеспечением проживания

17,0

Депздрав Югры

образование дошкольное

6,0

Депобразования и молодежи Югры

образование дополнительное детей и взрослых

18,5

Депобразования и молодежи Югры

деятельность в области здравоохранения

5,0

Депздрав Югры

деятельность учреждений культуры и искусства

2,0

Депкультуры Югры

деятельность в области спорта

2,9

16,3

Депспорт Югры

6.

Доля муниципальных районов и городских округов, реализующих меры по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, от общего количества муниципальных районов и городских округов в автономном округе

процентов

100

100

Депэкономики Югры, Депсоцразвития Югры, Депобразования и молодежи Югры, Депкультуры Югры, Депспорт Югры

7.

Доля работников в негосударственных организациях в общей численности работников в разрезе следующих видов деятельности:

процентов

предоставление социальных услуг без обеспечения проживания

5,0

Депсоцразвития Югры

деятельность по медицинскому уходу с обеспечением проживания

60,0

Депздрав Югры

образование дошкольное

2,6

Депобразования и молодежи Югры

образование дополнительное детей и взрослых

2,0

Депобразования и молодежи Югры

деятельность в области здравоохранения

7,0

Депздрав Югры

деятельность учреждений культуры и искусства

4,5

Депкультуры Югры

деятельность в области спорта

3,5

7,4

Депспорт Югры

8.

Субсидии, предоставленные из бюджета автономного округа социально ориентированным некоммерческим организациям (общая сумма финансовой поддержки, направленная на проведение конкурсов среди социально ориентированных некоммерческих организаций), в сферах:

млн. рублей

профилактики экстремизма

0,5

Депобразования и молодежи Югры

образования

-

Депобразования и молодежи Югры

занятости

2,0

Дептруда и занятости Югры

9.

Доля численности детей, посещающих частные организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, в общей численности детей, посещающих дошкольные образовательные организации

процентов

2,7

Депобразования и молодежи Югры

10.

Удельный вес негосударственных организаций социального обслуживания в общем количестве организаций социального обслуживания всех форм собственности, включенных в реестр поставщиков социальных услуг

процентов

68

Депсоцразвития Югры

12.

Количество созданных социально ориентированными некоммерческими организациями рабочих мест, в разрезе следующих видов деятельности:

единиц

предоставление социальных услуг без обеспечения проживания

5

Депсоцразвития Югры

деятельность по медицинскому уходу с обеспечением проживания

2

Депздрав Югры

образование дошкольное

12

Депобразования и молодежи Югры

образование дополнительное детей и взрослых

10

Депобразования и молодежи Югры

деятельность в области здравоохранения

7

Депздрав Югры

деятельность учреждений культуры и искусства

9

Депкультуры Югры

деятельность в области спорта

7

нет данных

Депспорт Югры

13.

Доля негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, в общем количестве медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования

процентов

35

Депздрав Югры





[1] Информация подготовлена на основании предварительных данных формы статистического отчета 1-ФК «Сведения о физической культуре и спорте» по состоянию на 31.12.2019, утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 23.03.2019 № 172 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Министерством спорта Российской Федерации федерального статистического наблюдения в сфере физической культуры и спорта». Возможно внесение корректировок после представления сводного отчета в Минспорт России. Установленные сроки сдачи отчета в Минспорт России для субъектов РФ - 10.02.2020.



Опубликовано: 08.07.2020 16:26        Обновлено: 08.07.2020 16:26